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新华社:如何避免公共决策“拍脑袋”一言堂

新闻来源:风水祁屯网 | 发布时间:2019-09-11 13:00:37| 作者:匿名

北京大学法学院教授姜明安等专家建议,应对重大决策的范围进行更加清晰的界定,规定的事项不能只有范围还要有标准,比如涉及多少钱、多少人等。避免一些地方为规避决策程序,对“重大”随意解读。

从创新创业成果交流会到广州地铁7号线西延佛山顺德,创新要素加快从广州向珠三角辐射外延:

姜明安说,决策合法性首先是决策权限问题,要把决策部门是否有权决策搞清楚。同时,决策内容要合法,看是否符合法律法规。政府部门的决策不能与法律法规相对抗,对于非法决策还应该严格进行责任追究。(记者翟永冠、丁小溪、刘怀丕、梁建强)

氰化物遇到下雨怎么办?全力控制氰化物,一般雨量不会造成影响

为防止一把手搞“一言堂”,征求意见稿还规定,行政首长最后发表意见;行政首长拟作出的决定与出席的会议组成人员多数人的意见不一致的,应当在会上说明理由;会议讨论情况和决定应当如实记录。

多位专家学者认为,重大行政决策应遵循依法行政的基本原则与要求,应将依法决策置于法律原则的第一位。

记者采访参与条例制定的权威专家和法律界人士,深度解读这部被国务院列入“全面深化改革急需的项目”的行政法规。

熊文钊表示,征求意见稿多处针对科学决策问题。为避免“拍脑袋”决策,要在事前充分论证,以大量事实、数据作为支撑,并吸收业界的专业意见。同时要注重程序约束,让不科学的决策无法通过。

也有专家表示,目前征求意见稿对适用范围规定过于抽象,“重大项目、重大政策、重大事项”等缺乏客观标准,有可能在执行过程中给逃避适用条例规定留下空间。比如,车辆限行、企业限产的决策,对公民的财产权、市场经济的自发调节做出了限制,算不算重大?

南开大学法学院副教授李晓兵表示,一把手“一言堂”还容易导致政策朝令夕改,“新官不理旧事”。破解这些问题,就要努力实现决策的法定程序,保持政策持续性,不能换个领导就换个思路。重大行政决策的执行、修改都要依法进行,如果违反要追责、问责。

新华社贵阳2月5日电(记者李凡)记者从贵州省工业和信息化厅获悉,按照全口径总产值初步概算,贵州规划发展的十大千亿级工业产业中,2018年有8个产业产值率先达到千亿元。今年,将推动大数据电子信息、健康医药产业产值突破千亿元。

新华社杜尚别9月5日电(记者关建武李勇)塔吉克斯坦总统拉赫蒙5日在杜尚别会见了到访的中央军委副主席许其亮。

回想起当时情形,刘冬仍显兴奋:“困难面前不要逃,战胜它,一定会有所获。”

不过,前述省级地税局所得税处人士认为,“小综合”的方案更为现实。

周卫兵,男,汉族,1965年11月8日出生,岳阳县人,大专文化,1990年6月加入中国共产党,1983年参加工作。历任岳阳县原云山乡团委书记、科技专干,岳阳县原珠港乡党委委员,岳阳县原相思乡副乡长、党委委员、常务副乡长、党委副书记、纪委书记、人大主席、乡长等职务;2008年2月至今任岳阳县民政局党组成员、副局长。

各方意见:一些基层干部表示,一把手“拍脑袋”决策,导致财政买单、百姓遭殃的案例并不鲜见。

1969年12月至1973年01月,中国人民解放军空降兵43师127团直属炮连服役

征求意见稿:拟规定合法性审查为决策必经程序,规定未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交决策机关讨论。为保证合法性审查质量,规定应当充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用,并提供必要的材料和时间保障。

随着中国进入老龄化社会,针对老年人的骗局越来越多。即便受过高等教育的老人,不少也难逃骗子“手掌心”。老年人为何这么容易被骗呢?

各方意见:福建师范大学公共管理学院副教授张翔说,老百姓送给某些官员“一指没”等外号,表达了对一些干部大搞“一言堂”乱决策的不满。征求意见稿从程序设置和制度安排上,对行政首长对决策的影响进行限制,能够减少乱决策的发生。

——焦点四:如何防范一把手“一言堂”?

“尽管政府对传销进行广泛宣传、打击,但由于社会发展不平衡,现实中并不是每个人都能收到社会和媒体传递的正面信息,许多人依旧被蒙蔽。”万仁德说。

博物馆还说,中国养蚕、种茶、制瓷的技术,都是被欧洲间谍“偷”走的。公元6世纪,两名基督教僧侣把蚕茧藏在中空的竹制品里带到罗马帝国。18世纪初,一名法国耶稣会传教士参观了中国瓷窑并记下详细笔记,“为欧洲制陶工匠提供了足以终结中国瓷器垄断的情报”。1848年,英国东印度公司派遣一名苏格兰植物学家到中国,他偷偷带出的中国茶株、茶种和制茶情报等使英国得以开始在印度种茶,而印度茶产量很快超过中国位居世界第一。

征求意见稿:拟规定,专业性、技术性较强的决策事项,需要进行专家论证的,应当组织论证其必要性、可行性、科学性等;重大行政决策的实施可能对生态环境、社会稳定等方面造成不利影响的,应当开展风险评估。

1979-1981年同济大学结构理论研究所实验力学专业硕士研究生

针对一些公众参与决策“不说白不说,说了也白说”的现象,中国行政法研究会理事、中央民族大学法学院教授熊文钊表示,听取意见可以采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会等多种方式,但要避免形式化、走过场。

“以听证会为例,应当严格遵守组织听证会的相关规定,人员方面不能只选赞成的人参加听证,各方面的意见都要有。听证会记录要整理出来给决策者看,真正产生影响。”熊文钊说。

个券违约事件增多,在信用债市场产生一系列连锁反应。机构统计显示,今年以来银行间及交易所债券市场已有超过300只信用债推迟或取消发行,涉及规模超过1800亿元。发行失败也并非个案。

——焦点一:哪些事项将属于重大行政决策?

——焦点五:如何保证依法决策?

目前,《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》已经结束向社会征求意见。“新华视点”记者从国务院法制办了解到,目前国务院法制办正在汇总整理、分析研究各方意见。下一步将充分吸纳各方合理意见,进一步修改完善征求意见稿,尽快形成成熟的条例草案提请国务院常务会议审议。

对“双一流”建设进行中期评估,关键要对建设不合格的学校亮出“黄牌”,而不是把评估变为成果展示。同时,在“双一流”第一期建设结束后应有退出机制,避免“双一流”变为一些高校新的身份标签。

新华社“新华视点”记者

征求意见稿:拟规定作出重大行政决策包括5个程序:公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等。

各方意见:中国政法大学副校长马怀德表示,征求意见稿的一大亮点,是明确了什么样的决策适用重大行政决策程序,既规范了决策行为,又避免过多增加行政成本。

这位工作人员介绍,此前超市在分币找零时一直实行四舍五入原则,即不满5分时抹掉零头,等于或超过5分时按照1角计算。对于多收顾客的分币,顾客可以积攒小票,一个月内攒到整数时可以在超市柜台兑换,“也有一些顾客攒票来兑换的,我们都有记录。”工作人员说,“市面上流通的分币很少,我们也没有分币找给顾客。”

②住房补贴对象首次扩大到本科生,按照本科毕业生500元/月,硕士研究生800元/月,博士研究生1200元/月的标准予以补贴。

2016年秋,“中阳县北航扶贫服务站”改为“吕梁市护工北京服务站”,以此为依托,吕梁市形成了线上线下就业服务体系;成立法律援助中心,组建驻北京、天津、太原等地6个服务部和17个服务站;成立吕梁山护工网上妇联驻京工作站,为外出就业的吕梁山护工提供联络回访、维权保障等服务,形成了24小时不打烊的“移动娘家”。

——焦点三:如何减少“拍脑袋”决策?

杨洁篪向萨巴赫转达习近平主席的诚挚问候和良好祝愿,表示中科建交47年来,始终相互支持,是彼此依赖的好朋友、好伙伴。中方一直从战略高度和长远角度看待和发展中科关系,愿同科方共同努力,进一步巩固政治互信,加强高层交往,深化务实合作,实现优势互补,促进共同发展,推动双边关系不断迈上新台阶。

各方意见:在一些地方,政府决策合法性的问题比较突出。比如,中部某省一个成立仅四天的协调机构,发布全省范围内禁止燃放烟花爆竹的行政命令,引发社会对决策权限合法和程序合法的质疑。

征求意见稿:拟规定重大行政决策的范围,包括编制经济和社会发展等方面的重要规划;制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施;决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

新华社北京8月7日电题:如何避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”?——聚焦《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》

2016年在华留学生生源国家和地区总数为205个,创历史新高。前10位生源国稳中有变,依次为韩国、美国、泰国、巴基斯坦、印度、俄罗斯、印度尼西亚、哈萨克斯坦、日本和越南。

征求意见稿:拟规定,决策事项应当经决策机关常务会议或者全体会议讨论,由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

按照惯例,今年两会期间,他们“走遍全国”。从3月5日至13日,七位常委分别参加十二届全国人大四次会议各代表团审议,已经“走遍”全部35个团。他们都说了啥?传递了哪些重要理念?记者梳理公开发表的内容发现,常委们谈发展、谈改革、谈选人用人,不仅宣示了重大政策,释放重大信号,同时也从细微处着手,回应了社会关切。

这次调研,蔡奇、陈吉宁察看了南水北调配套工程通州水厂的运行情况,沿萧太后河亲水步道察看了水系治理和交通慢行系统建设状况,视察了“著名堵点”通州区土桥路口。

据了解,作为证监会直接管理的证券金融类公益机构,投服中心对资本市场信息披露违法行政处罚情况保持高度敏感。在此之前,中心已接受中小投资者委托,提起对原多伦股份实控人鲜言等违法主体和责任人的多起证券支持诉讼,开创了“追责到人”“首恶必究”的维权模式。

各方意见:马怀德指出,公众参与是行政决策过程中非常重要的程序,条例明确提出,除依法应当保密的外,涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项,应当广泛听取意见。

“高德高精地图的精度将达到厘米级。”高德地图高精地图业务负责人徐强说,高精地图将不仅提示哪条路堵,还将提示第几条车道堵,区分是行驶在主路上还是在辅路上等,5G将为自动驾驶技术进步创造更好条件,高精地图会助力自动驾驶技术加快落地。

——焦点二:如何避免公众参与决策“走过场”?

“碳市场是一种基于价格的政策工具,只有在完善的市场机制中才能有效发挥作用。”王毅说,碳市场建设有必要同能源市场、电力市场的改革统筹规划、协同进行,利用建设碳市场的契机,进一步加大能源与电力市场开放力度,引入市场机制,深入推进改革。

2014年9月1日,王儒林就任山西省委书记。此时的山西,正深陷“系统性、塌方式腐败”中。中共十八大以来,山西省部级干部被查处了7人;太原市三任市委书记、连续三任公安局长被调查;高平市连续两任市委书记、四任市长、一名纪委书记被查处……在这种背景下赴晋,对志在开创山西“弊革风清”新局面的王儒林而言,充满挑战。

阿马迪说,卡塔尔援助的主要目的是改善加沙地带民众的生活条件和解决人道主义问题。

据中国之声《新闻纵横》报道,进入7月份,各大高校都迎来了毕业季。对于大部分理工类毕业生来说,学生生涯的最后一份作业,就是毕业设计。毕业生在导师指导下,就选定的课题进行工程设计和研究,包括设计、计算、绘图等,最后提交一份报告或论文,再通过毕业设计答辩,才能顺利毕业。

马克龙:我认为,在当今世界局势非常不稳定的情况之下,中法两国之间的关系是多边主义的重要组成部分,我非常重视多边主义。在中法两国之间,有一种历史关系,中法两国的相互尊重,深深植根于两国的文化之中,也正是由此,我们必须为当今世界做些什么。

娄勤俭表示,在推进长三角一体化过程中,我们将积极主动服务和支持上海在长三角发挥龙头作用,共同推动长江经济带建设。在推进苏南国家自主创新示范区建设中,期待利用双方产业优势和科教人才资源,瞄准国家急需的重大科技专项加强研究谋划、推动落地落实。

此外,姜明安建议,对于重大决策要进行风险评估,通过大数据分析,综合考虑经济、维稳、环境的风险。同时,要作决策的成本效益分析,不能只考虑好处,也要考虑付出的成本。

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